Lo stato degli strumenti di attuazione del nuovo codice

Anche col correttivo del codice viene confermata la scelta di una regolamentazione flessibile in luogo di un classico regolamento. In particolare per l’attuazione del nuovo codice viene prevista l’emanazione di:

  • Decreti attuativi;
  • Linee guida da approvarsi con decreti attuativi;
  • Linee guida senza occorrenza di decreti attuativi;
  • Norme capitolari di dettaglio.

Si delinea quindi un sistema di attuazione più articolato ma finalizzato a superare il regolamento unico mediante un sistema di soft-regulation. Pronunce  interpretative o linee guida o atti di indirizzo di carattere generale da approvarsi con decreto del MIT su proposta dell’Autorità Nazionale Anticorruzione e previo parere delle competenti commissioni parlamentari! Adozione poi – sempre in capo all’ANAC – di ulteriori atti di carattere generale finalizzati a offrire indicazioni interpretative agli operatori del settore (stazioni appaltanti, imprese esecutrici, organismi di attestazione) nell’ottica di perseguire gli obiettivi di semplificazione e standardizzazione delle procedure, trasparenza ed efficienza dell’azione amministrativa, apertura della concorrenza, garanzia dell’affidabilità degli esecutori, riduzione del contenzioso.

Allo stato risultano emanati i seguenti provvedimenti ordinati per data di emissione.

Stato del Provvedimento   Oggetto   Previsto da
Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti 2.12.2016, n. 263, pubblicato sulla G.U. 13.2.2017 n. 36 ed in vigore dal 28.2.2017. Requisiti operatori per servizi di Architettura e Ingegneria DLgs 50/16

Articolo 24 commi 2 e 5

Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti 2.12.2016, pubblicato sulla G.U. 25.1.2017, n. 20 ed in vigore dall’1.1.2017. Pubblicazione bandi informatici DLgs 50/16

Articolo 73 comma 4

Decreto del MIT di concerto con il Ministero dell’ambiente ed il Ministero dei beni culturali. Emesso il parere interlocutorio del Consiglio di Stato del 10.1.2017 con sospensione del parere definitivo in attesa di ulteriori istruttorie. Contenuti della progettazione DLgs 50/16

Articolo 23 comma 3

Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti 10.11.2016, n. 248 pubblicato sulla G.U. 4.1.2017, n. 3 ed in vigore dal 19.1.2017. Categorie “super specialistiche DLgs 50/16

Articolo 89 comma 11

Linee Guida (n.6) emanate con la Determinazione ANAC 16.11.2016 n. 1293, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 3.1.2017, n. 2. Grave illecito professionale DLgs 50/16

Articolo 80 comma 13

Istituzione Elenco Amm.ni e Enti che operano con società in house.

Consultazione terminata il 20.12.2016.

Testo licenziato dall’ANAC il 28.12.2016.

Elenco Amm.ni ed Enti che operano con società in house DLgs 50/16

Articolo 192 comma 1

Linee Guida (n.3) emanate con la Determinazione ANAC 26.10.2016, n. 1096, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 22.11.2016, n. 273.

Aggiornate con Comunicato ANAC del 14.12.2016.

Compiti del RUP DLgs 50/16

Articolo 31 comma 5

Linee Guida (n.1) emanate con la Determinazione ANAC 14.9.2016, n. 973, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale 29.9.2016, n. 228.

Aggiornate con Comunicato ANAC del 14.12.2016 recante chiarimenti applicativi.

Affidamento servizi di ingegneria e di architettura DLgs 50/2016

Art.213

Comma 2

Linee Guida (n.5) emanate con la Determinazione ANAC 16.11.2016, n. 1190, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 3.12.2016, n. 283. Albo dei commissari di gara DLgs 50/16

Articolo 78 comma 1

Linee Guida (n.4) emanate con la Determinazione ANAC 26.10.2016, n. 1097, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 23.11.2016, n. 274. Affidamenti sotto soglia DLgs 50/16

Articolo 36 comma 7

Linea Guida sulle attività del direttore dei lavori.

Individuano le modalità e, se del caso, la tipologia di atti, attraverso i quali il direttore dei lavori effettua l’attività di cui all’art. 101 comma 3, in maniera da garantire trasparenza, semplificazione, efficientamento informatico.

Consultazione terminata il 16.5.2016. Testo licenziato dall’ANAC il 21.6.2016 ed inviato al Ministero per l’emanazione del relativo DM.

Il Ministero ha inviato la bozza del DM  al Consiglio di Stato che ha reso il parere in data 3.11.2016 ritenendo occorrente una importante revisione del testo.

Attività del Direttore dei lavori DLgs 50/16

Articolo 111 comma 1

Linea Guida sulle attività del direttore dell’esecuzione.

Individuano compiutamente le modalità di effettuazione dell’attività di controllo, secondo i criteri di trasparenza e semplificazione del direttore dell’esecuzione del contratto di servizi o di forniture.

Consultazione terminata il 16.5.2016. Testo licenziato dall’ANAC il 21.6.2016 ed inviato al Ministero per emanazione come DM.

Il Ministero ha inviato la bozza del DM  al Consiglio di Stato che ha reso il parere in data 3.11.2016 ritenendo occorrente una importante revisione del testo.

Attività del Direttore dell’esecuzione DLgs 50/16

Articolo 111 comma 2

Linee Guida (n.2) emanate con la Determinazione ANAC 21.9.2016, n. 1005, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 11.10.2016, n. 238 Offerta economicamente vantaggiosa DLgs 50/2016

Art.213

comma 2

Monitoraggio attività di partenariato pubblico-privato.

Consultazione terminata il 27.6.2016.

Testo licenziato dall’ANAC il 21.9.2016.

L’ANAC si è avvalsa della facoltà di ricorrere ai pareri del Consiglio di Stato e delle Commissioni parlamentari. Si è in attesa dei relativi pareri.

Monitoraggio attività di partenariato pubblico-privato DLgs 50/16

Articolo 181 comma 4

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10.8.2016 pubblicato sulla G.U. 31.8.2016, n. 203. Composizione e modalità di funzionamento della ” Cabina di regia DLgs 50/16

Articolo 212 comma 5

Decreto del Ministro della Giustizia 17.6.2016, pubblicato sulla G.U. 27.7.2016, n. 174 ed in vigore dal 27.7.2016. Determinazione dei corrispettivi per le attività di progettazione ed i servizi tecnici DLgs 50/16

Articolo 24 comma 8

Linee Guida sui criteri reputazionali per la qualificazione delle imprese.

Consultazione terminata il 27.6.2016.

Si attende l’emanazione definitiva.

Rating d’impresa DLgs 50/16

Articolo 83 comma 10